2020.04.15
探索出口质量安全示范区建设有效路径

探索出口质量安全示范区建设有效路径

 今天

    近年來,全國各地檢驗檢疫部門積極推動出口工業產品質量安全示范區建設,為進一步完善質量安全工作新格局、加快形成出口競爭新優勢、提高貿易增長的質量和效益發揮瞭重要作用。2013年7月和2014年6月連續兩次調整法檢目錄,徹底打破瞭多年來傳統的質量管理工作模式,在後目錄時代,如何推動示范區建設?廣東江門檢驗檢疫局主動融入地方質量強市發展戰略,服務地方經濟發展大局,以質量安全監管為抓手,持續不懈抓質量、矢志不移守誠信、鍥而不舍樹品牌,實現以質量創效益,有效推動瞭出口工業產品質量安全示范區建設。

    質量安全示范區建設在推進中面臨的難題

    經過多年探索實踐,示范區建設工作已經形成瞭一套完善的體制機制。然而,新常態下新情況不斷出現,當前各地檢驗檢疫部門在推進示范區建設工作過程中,都將碰到兩個繞不開的難題。

    當地政府主導示范區建設的意願不強烈。關鍵在於其對示范區工作缺乏瞭解,沒有認同感。有的認為創建示范區是檢驗檢疫部門自傢的事,與當地經濟民生關系不大,受益面略窄;有的則認為示范區建設“不接地氣”,沒有緊扣地方政府城市升級、產業轉型的訴求,沒有主動融入和配合地方戰略部署;還有的認為示范區改革力度不大,對地方外貿經濟發展促進作用不明顯。當地政府不主動,造成示范區建設實際由檢驗檢疫機構牽頭統籌,示范區運行機制松散。而示范區建設是個系統工程,涉及政府企業方方面面,這就直接影響瞭質量安全示范區的建設成效。

    企業玉蒲團系列加入示范區的積極性普遍不高。絕大部分示范區內企業的產品已經調出法檢目錄,多年來,在傳統檢驗監管理念影響下,企業認為進或不進示范區沒有本質區別。再加上示范區建設初期,要調動各方積極性,拿出吸引企業眼球的措施有一定的難度,示范區對企業的吸引力不足。

    針對上述制約示范區建設的問題,檢驗檢疫部門應積極發揮職能作用,主動融入地方質量強市發展戰略,通過創新性舉措服務地方經濟發展大局,引領地方產業發展,讓政府、企業切切實實感受到示范區建設帶來的好處,進而推動地方政府牽頭統籌示范區建設。

    質量安全示范區建設引領地方產業發展

    2014年,江門局建成首個國傢級“出口摩托車質量安全示范區”,促進江門摩托車制造產業轉型升級發展,取得顯著成效,江門局榮獲江門市“公共管理創新獎”。事實證明,隻有走創新驅動引領地方產業發展的路子,才能把示范區建設工作有效地推動起來。

    創新性扶持措施主要有:一是創新驅動,力促升級。建立出口摩托車質量技術促進委員會,推動生產企業、行業協會、研究機構和高等院校等有機結合,從技術創新、質量標準和工藝研發等多角度扶持和引導產業高端化、規模化、品牌化以及質潘金蓮全集1一5集量安全技術管理規則科學化,推動產業轉型升級。二是完善平臺,做好服務。完善公共檢測技術平臺和公共信息服務平臺,開展涉及安全標準、管理體系、品牌管理、生產技術、成果共享和產品檢測等專題性培訓,創造政府服務良好優商環境。三是樹立標桿,示范引領。把示范區內大長江、大治等行業龍頭企業的先進質量管理經驗和方法向全行業推廣、向產業鏈兩端延伸,幫扶提升中小企業核心競爭力及規模化程度。四是完善手段,強化監管。建立風險預警和責任追溯機制,強化企業主體責任,規范行業監管,促使質量提升,促進以質量為基礎的良性競爭。五是擴大宣傳,打造品牌。推動示范區企業創建自主品牌,實現以質量創效益。

    以質量創新驅動,有效激發瞭產業的集群優勢,促進瞭轉型升級,成效明顯。一是示范區企業呈現“四升一降”良好態勢,即質量意識提升、質量控制能力提升、出口產品價格提升、外貿訂單數量提升、國外召回數量降低,龍頭標桿企業已經形成質量、品牌和創新“三輪驅動”的良好局面。二是刺激出口作用明顯,示范區大長江摩托車龍頭企業在2015年國內摩托車出口下滑情況下,實現瞭出口摩托車貨值同比增長13.8%,促進瞭外貿穩定增長。三是對示范區企業的輸非摩托車實施驗證監管快速通關,有效提升企業生產效能和接單能力。四是成為江門市質量提升、品牌建設、打擊假冒偽劣、打造出口競爭新優勢的新載體和平臺。

    質量安全示范區建設工作創新建議

    出口工業產品質量安全示范區建設驅動引領瞭地方產業發展。筆者認為,我們要從如下方面進一步創新推進示范區建設工作措施。

    將質量安全示范區建設納入經濟發展規劃。質量是興國之道、強國之策,安全是民生之需、發展之基。出口工業產品質量安全示范區的建設,是貫徹落實十八大“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”精神的重要抓手,也是實施“質量強國”戰略的重要舉措。建議從頂層加強政策研究,全面、科學總結各地建設成就,制訂示范區發展規劃,使建設示范區成為全國企業的自覺追求,地方質量績效的福利國產美女在線視頻重要指標,大眾與媒體的理想產業園。

    搭建示范區企業跨境電子商務平臺。江門局今年探索打造江門產業帶電商平臺,利用電商平臺優勢,激活江門傳統產業,帶領示范區企業走出“起步難、接單難”的困局。

    推動政府購買示范區企業檢測服務模式。由江門市府或相關部門提供一定的資金支持,通過政府購買方式,為示范區內企業提供優質檢驗檢測服務。以質量安全示范區為載體,充分發揮示范區龍頭企業在質量技術方面的示范引領作用,組織引導小微企業積極參與質量技術問題攻關。